Алексей Кнорре, Дмитрий Скугаревский, Мария Шклярук
Полицейская и правоохранительная деятельность, Количественные исследования права
За борьбу с нелегальным оборотом наркотиков в России отвечают Министерство внутренних дел (МВД) и Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН). В условиях экономического спада и угрозы сокращений эти ведомства вынуждены публично доказывать результативность своей работы. В межведомственной полемике используется ведомственная статистика и показатели, происхождение которых не прозрачно и которые подвержены искажениям под влиянием ведомственных интересов.
Полицейская и правоохранительная деятельность, Количественные исследования права
Статистика о состоянии преступности искажена и уже давно не выступает основой формирования уголовной политики государства, а лишь служит для оценки работы ведомств, участвующих в борьбе с преступностью. Советские, а затем российские криминологи поднимали эту проблему десятки лет. Отсутствие государственного спроса на достоверные данные о состоянии преступности и их качественный анализ привело к кризису криминологии в России — ее практически не изучают юристы. В свою очередь, юристы перестают воспринимать преступность как сложное социальное явление, не поддающееся прямому воздействию законов. Работа же криминологов внутри ведомственных НИИ сосредоточена на узких вопросах. При этом имеется полное понимание ограниченности существующих статистических данных.
Любое контрольно-надзорное ведомство выбирает – при участии законодателя – меру собственной подозрительности. От этой меры зависит, насколько дотошно и подробно ведомство отыскивает нарушения в подконтрольной сфере. Наименее подозрительные ведомства позволяют многим нарушителям избежать санкций, наиболее подозрительные — применяют санкции ко многим невиновным.
На осенней сессии 2012 года в Государственной Думе планируется рассмотрение поправок в Гражданский Кодекс РФ, которые, так же как и положения «олимпийского» закона, действующего на территории Краснодарского края, предполагают упрощение существующей процедуры изъятия собственности, но уже на всей территории России. Особенно болезненно упрощение процедуры изъятия может отразиться на неформальных собственниках. Неформальные собственники – это те, чьи права на недвижимость признаются на практике, но не закреплены документально. По разным оценкам, в России в таком положении находятся от 25 до 50 миллионов граждан, владеющих недвижимостью.
Вадим Волков, Кирилл Титаев, Михаил Поздняков, Элла Панеях
Судебная система
Независимость судебной системы является одним из ключевых способов обеспечения эффективности национальной правоприменительной среды, ее конкурентоспособности по сравнению с юрисдикциями других государств, стимулирования экономического роста. Только реально независимый суд (независимый не только от сторон, но и от других ветвей власти) может помочь в преодолении правового нигилизма, сделать возможным переход огромного числа отношений между людьми в правовое поле, избежать обострения конфликтов в России.
В конце 2008 года был принят Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», обязывающий суды размещать в свободном доступе в сети интернет значительную часть вынесенных решений. Он вступил в силу 1 июля 2010 года. По завершении двухлетнего периода Институт проблем правоприменения провел исследование того, как суды общей юрисдикции исполняют требования Федерального закона.
В российском уголовном судопроизводстве с 2002 года появилась упрощенная форма судебного разбирательства, (регламентирована гл. 40 УПК «Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением»), или сокращённо – особый порядок. Особый порядок предполагает сделку о признании вины: подсудимый соглашается с предъявленным ему обвинением, после чего судебный процесс сводится к определению вида и размера наказания, без исследования доказательств в суде; в обмен применяемая к подсудимому шкала наказаний сокращается на треть (ч. 7 ст. 316 УПК).
Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» обязал суды выкладывать судебные акты на своих сайтах, но данная обязанность не согласуется с реальными возможностями судебной системы. Работники судов находятся в ситуации, когда невозможно выполнить все текущие задачи. В этих обстоятельствах необходимо принимать решение о распределении рабочего времени. Работа выстраивается с учётом приоритетов. Вполне объяснимо, что обязанность по размещению судебных актов в интернете является менее значимой задачей в сравнении с делопроизводством связанным с осуществлением правосудия.
Арина Дмитриева, Вадим Волков, Кирилл Титаев, Михаил Поздняков, Элла Панеях
Полицейская и правоохранительная деятельность, Исследование государственного регулирования
В данной аналитической записке на основе статистики МВД «Сборник по Российской Федерации. Сведения о преступлениях экономической направленности, выявленных подразделениями по борьбе с экономическими преступлениями органов внутренних дел» анализируется динамика основных показателей, касающихся преступлений в сфере экономической деятельности в 2000–2011 годах.
1 июля 2011 года исполняется год действия Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Наиболее важным положением этого Закона является требование о размещении судебных актов в сети Интернет (п. «г» ч. 2 ст. 14).
