Как обеспечить независимость судей в России

Независимость судебной системы является одним из ключевых способов обеспечения эффективности национальной правоприменительной среды, ее конкурентоспособности по сравнению с юрисдикциями других государств, стимулирования экономического роста. Только реально независимый суд (независимый не только от сторон, но и от других ветвей власти) может помочь в преодолении правового нигилизма, сделать возможным переход огромного числа отношений между людьми в правовое поле, избежать обострения конфликтов в России.

В течение последних трех лет Институт проблем правоприменения проводил исследования российской судебной системы. Они включали данные опросов судей, интервью с участниками процессов, экспертами и судьями, анализ, в том числе статистический, судебных решений и иных документов. На основании материалов этих исследований выделено четыре основных фактора, которые ограничивают независимость судей:

1. Влияние председателей судов, существенно превышающее те полномочия, которые прописаны в законодательных актах.

2. Непрозрачная и многоступенчатая система назначения судей, которая создает неадекватный кадровый отбор и содержит возможности для широкого влияния различных органов исполнительной власти в ущерб судейскому сообществу.

3. Влияние прокуратуры (стороны обвинения) и позиция вышестоящих судов, которые ограничивают возможности судей районных судов по вынесению оправдательных приговоров и нарушают принцип равенства сторон в судебном процессе.

4. Перегруженность судей первой инстанции судов общей юрисдикции, что ограничивает возможность содержательного рассмотрения дел и способствует распространению формального («конвейерного») подхода к правосудию.

В документе подробно анализируется каждый из названных факторов и механизмы их воздействия на судей. Их совокупный эффект состоит в том, что при вынесении решений судьи вынуждены принимать во внимание значительное число ограничений внеправового (экстра-легального) характера, в том числе, позицию председателя суда, вероятность отмены приговора, перспективы карьерного роста и получения премий, дисциплинарные санкции вплоть до снятия с должности, жесткие процессуальные сроки.

Полный текст на русском языке — PDF

Summary in English