Опубликован ежегодный отчет «Контроль и надзор в 2021 г. Возврат к норме или новая парадигма?» (Р. Кучаков, Д. Скугаревский)

В отчете подведены итоги деятельности контрольно-надзорных органов России в 2021 году. Мы проанализировали данные более 550 тыс. плановых и внеплановых проверок, выделили и оценили основные тенденции контрольно-надзорной деятельности.

Ключевые выводы исследования:

• Несмотря на пятилетие всестороннего реформатирования контрольно-надзорной деятельности, качество регулирования в России остается низким. По оценке Всемирного Банка Regulatory Quality, Россия уступает 64% индексируемых стран и в 2020 г. заняла только 134 место. На всем протяжении реформ КНД положительная динамика по индексу не наблюдается.
• В 2021 г. количество проведенных плановых и внеплановых проверок выросло по сравнению с 2020 г. почти в 1,6 раза (558 485 против 349 337 проверок), но при этом все еще вдвое уступает показателям 2019 г. (до пандемии, 1 130 398 проверок). Количество проверок увеличилось для подавляющего большинства регионов, контрольно-надзорных органов и почти всех секторов экономики.
• Ведомствами, показавшими наибольшее снижение числа проверок в 2021 г., стали МВД (-55,2%), Росздравнадзор (-55,2%) и Ростехнадзор (-28,9%). Напротив, самый заметный рост числа проверок продемонстрировали Ространснадзор (55,1%), Росреестр (51,0%) и Роспотребнадзор (36,0%).
• Доля внеплановых проверок региональных органов власти резко выросла с 34,4% в 2020 г. до 52,7% в 2021 г. При этом среди проверок региональных и муниципальных органов власти, в отличие от федеральных ведомств, в целом преобладают внеплановые проверки.
• При общем увеличении числа проверок сохранился структурный дисбаланс по экономическим отраслям и формам собственности. Объекты социальной инфраструктуры и муниципальной формы собственности по-прежнему проверяли непропорционально часто.
• Ограничения контрольно-надзорных органов по проверке субъектов малого и среднего предпринимательства, включая продленный мораторий на проверки, не носят абсолютного характера: более 15% всех планово проверенных организаций и свыше 30% всех внепланово проверенных организаций в 2021 г. были микро- и малыми предприятиями.

Подробнее об этом читайте в тексте аналитического отчета.