Аналитический обзор «Проблема правоохранительного давления на бизнес: ложные посылки, бесперспективные и альтернативные предложения» (К. Титаев при участии И. Четвериковой, О. Шепелевой, М. Шклярук)

Центр стратегических разработок совместно с Институтом проблем правоприменения разработал обзор «Проблема правоохранительного давления на бизнес: ложные посылки, бесперспективные и альтернативные предложения».

В обзоре вопрос о давлении «силовиков» на бизнес открывается с неожиданной стороны.

В первую очередь, эксперты делают акцент на том, что зачастую дискуссия по проблеме «уголовно-правового» давления на бизнес не опирается на эмпирический анализ работы правоохранительных органов. В результате чего представление о сути вопроса оказывается искаженным, а ведь без верного понимания механики «уголовно-правового» давления на бизнес сложно предложить действенные меры по выходу из сложившейся ситуации.

Обсуждая проблему давления, заинтересованные стороны чаще всего обращают внимание на преувеличение числа уголовных дел, связанных с предпринимательской деятельностью, а также – на злоупотребления отдельных правоохранителей. Однако суть проблемы кроется гораздо глубже. Она лежит в самой возможности переописать предпринимательскую деятельность и возникающие деловые конфликты в терминах уголовного права. Это ведет к тому, что сами предприниматели порой стремятся использовать механизмы уголовного правосудия в спорах с партнерами и контрагентами, в конкурентной борьбе.

В этой связи пока сохраняется идея, что участников гражданского оборота и коммерческой деятельности надо защищать от недобросовестности и упущений их контрагентов при помощи уголовно-правовых средств (а не гражданской ответственности), будет сохраняться и возможность уголовно-правового давления на бизнес. Именно поэтому мало эффективны предложения, облегчающие досудебные санкции и общее положение подозреваемого, если его привлекают к ответственности за преступление, совершенное в сфере предпринимательской деятельности, а также – различные уточнения в статьи Уголовного кодекса, по которым обычно преследуют предпринимателей.

Без коренного изменения практики работы правоохранительных органов, скорее всего, малоэффективными окажутся и такие предложения, как создание дополнительных механизмов для защиты предпринимателей или усиление ответственности правоохранителей за необоснованное привлечение к уголовной ответственности.

С полным текстом доклада можно ознакомиться на официальном сайте ЦСР, а также в формате PDF здесь.