Институт проблем правоприменения изучил ведомственную отчетность контрольно-надзорных органов за первый этап реформирования системы регулирования и представляет аналитический обзор «Реформа контрольно-надзорной деятельности России в 2016–2019 гг.: промежуточные итоги».
Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге проанализировал уникальные данные о проверочной деятельности в России за 2010–2019 гг.
В 2019 г. количество плановых проверок в отдельных регионах страны увеличилось более, чем на 20%. Это произошло впервые с 2014 г. — последние пять лет количество плановых проверок снижалось в ходе реформы контрольно-надзорной деятельности. Аналитический отчет «Контроль и надзор в 2019 г. Новое и неизвестное в ожидании реформы» описывает плановую и внеплановую проверочную деятельность в 2019 году всех органов страны, занятых нефинансовым контролем (т.е. исключая ФНС, ЦБ и контрольно-счетные палаты).
В журнале «Пожаровзрывобезопасность» опубликована статья младших научных сотрудников НИЦ ИПП Руслана Кучакова и Владимира Кудрявцева «Помогают ли плановые проверки снизить число пожаров?». В статье приведено краткое изложение основных результатов исследования влияния плановых проверок Госпожнадзора на количество пожаров и число жертв при пожарах по секторам экономики..
Институт проблем правоприменения в рамках исследования контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации (грант Российского научного фонда № 17-18-01618) собрал и проанализировал уникальные данные о плановых и внеплановых проверках в России по 294-ФЗ за 2016–2017 гг.
Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге подготовил аналитическую записку «Регистрация по месту жительства в России». В работе описана часть действующей системы постоянной и временной регистрации граждан, а также предложены пути пересмотра существующего порядка.
Изменение порядка регистрации по месту жительства необходимо, так как существующий механизм не решает поставленных перед системой регистрации задач, но создает административные барьеры для социально-благополучной и экономически активной часть населения и ограничивает трудовую мобильность. А также приводит к дисфункции правоохранительных органов, так как значительная часть населения (до 15 % по опросным данным) проживает, не сообщая официальным органам о месте своего нахождения и находится за рамками статистки и контроля.
Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге представляет книгу научного руководителя ИПП Вадима Волкова «Государство, или Цена порядка».
Сегодня государство представляется нам чем-то наподобие естественного ландшафта, ежедневным посредником во взаимодействиях между людьми. Мы используем категории, созданные государством, для описания и классификации окружающего мира.
Эта книга дает возможность читателю создать дистанцию по отношению к государству и посмотреть на него с критической точки зрения. Здесь возникает множество вопросов. Как с нами случилось государство? Какова его генеалогия, какие социальные группы его создавали и видоизменяли? Природа государства раскрывается здесь через процессы становления монополии легитимного насилия, налогообложения и юстиции. Что государство дает взамен, изымая и перераспределяя ресурсы общества? Сбои в повседневном воспроизводстве могут приводить к краху отдельных государств. Но насколько реалистичны пророчества, касающиеся его отмирания или вытеснения другими формами регулирования общественной жизни? Понять Левиафана в действии поможет эта книга.
Книгу можно приобрести на сайте издательства Европейского университета. Содержание доступно здесь.
Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге подготовил аналитический обзор «Мандат контрольно-надзорных ведомств».
Аналитический обзор предлагает новое определение «ведомственного мандата» контрольно-надзорного органа (КНО). Мы понимаем его как корпус законодательства, очерчивающий полномочия ведомства в контрольной сфере и нормативно-правовые акты, а также ими закрепленные требования, исполнение которых определены как центральные для данного конкретного КНО. Ведомственный мандат представляет собой карту возможных целей и задач проверки, определенных законодательно и реализуемых на практике в ходе проверочной деятельности.
Обзор подготовлен при поддержке гранта Российского научного фонда 17-18-01618 «Исследование социального контроля и мобилизации права с использованием больших данных».
Полный текст отчета в формате PDF здесь.
Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге совместно с Центром стратегических разработок подготовил аналитическую записку «Избыточная криминализация экономической деятельности в России: как это происходит и что с этим делать».
В России существует проблема уголовно-правового давления на экономику. Она заключается в том, что действия, которые являются частью обычного хозяйственного оборота или результатом незначительных ошибок в экономической деятельности предприятий, организаций и граждан, могут быть квалифицированы и квалифицируются как преступления. Ситуация, когда конкретные разовые действия, не представляющие общественной опасности и не влекущие сколь-либо серьезного ущерба, рассматриваются как преступления, называется избыточной криминализацией.
Для лучшего понимания данной проблемы и причин ее существования был проведен выборочный анализ приговоров (по ст. 159, 159.1–159.6, 160 и ряду составов главы 22 УК РФ), постановленных судами в 2016 году.
Институт проблем правоприменения оказал содействие Пепеляев-групп и ГМК Норникель в подготовке инструментария для экспертного опроса и анализе его результатов. Опрос бы посвящен проблемам регулирования природоохранной деятельности предприятий.
